住房城鄉(xiāng)建設(shè)部:供熱計量改革是大勢所趨民心所向
發(fā)布于2015-09-29 文章來源：
8月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了2012年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作電視電話會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)實施供熱計量改革以來的工作成果和經(jīng)驗，部署下一階段工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興作了題為《堅定信心，創(chuàng)新機制，全面實施供熱計量收費》的報告，財政部、國家質(zhì)檢總局相關(guān)司局負責人講話。
會議指出，2011年，北方采暖地區(qū)新建建筑安裝分戶供熱計量裝置的比例達到72％，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成面積1.32億平方米，累計實現(xiàn)供熱計量收費5.36億平方米，供熱計量收費工作穩(wěn)步推進。
會議認為，進一步推進供熱計量改革存在四大主要障礙。一是認識和觀念障礙。有些地方重保障輕節(jié)能、重設(shè)施節(jié)能輕行為節(jié)能，錯誤地認為實行供熱計量收費，供熱企業(yè)就一定會減少收入。二是體制機制障礙。監(jiān)管體系沒有形成合力、計量熱價制訂不合理、計量收費政策不配套。三是系統(tǒng)設(shè)施障礙。供熱系統(tǒng)缺乏調(diào)控裝置、熱量表質(zhì)量良莠不齊、供熱系統(tǒng)水質(zhì)差。四是能力障礙。組織領(lǐng)導(dǎo)能力不足、供熱企業(yè)能力不足、計量裝置檢測能力不足。
會議強調(diào)，供熱計量改革是大勢所趨，民心所向。國家推進供熱計量改革決心不變、目標不變、要求不變。各地要認清形勢，堅定信心，以“三個不變”的堅定態(tài)度，繼續(xù)堅決深入推動供熱計量改革。
會議要求，各地要進一步創(chuàng)新機制，強化措施，細化政策，從5個方面扎實推進供熱計量收費工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城市政府要充分發(fā)揮推進供熱計量改革的主導(dǎo)作用，設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專門人員，保障必要的經(jīng)費，大力推進供熱計量改革。二是創(chuàng)新監(jiān)管機制。切實加強全過程的監(jiān)管。三是創(chuàng)新收費機制。嚴格落實供熱企業(yè)主體責任，制訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和供熱企業(yè)選表、安裝和收費銜接細則及資金管理辦法，取消“面積上限”，完善計量熱價和管理辦法。四是創(chuàng)新激勵和約束機制。將供熱政策性虧損補貼改為供熱計量獎補資金，對于不進行供熱計量改革的供熱企業(yè)，不應(yīng)再發(fā)放補貼。各地要依法處罰違反供熱計量強制性標準和要求的單位。五是強化管理措施。加強供熱能耗管理，供熱企業(yè)要逐步建立供熱監(jiān)控調(diào)度平臺，加大供熱系統(tǒng)和計量裝置運行維護管理力度。
會議還明確了2012年采暖季供熱計量改革的4項具體工作。一是開展計量裝置清查。各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要組織所轄城市在今年采暖季前對轄區(qū)內(nèi)供熱計量裝置安裝和使用情況進行一次清查，提出整改建議和解決措施。二是探索合同能源管理模式。各地要積極引入合同能源管理模式，利用能源服務(wù)公司資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，建立具有一定規(guī)模的計量收費試點示范項目。三是分解目標任務(wù)。各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)本省實際，明確今年采暖季供熱計量收費目標，并將目標任務(wù)分解到所轄城市，對沒有完成的城市要予以通報批評。四是開展宣傳培訓(xùn)。各地要采取多種形式，加強供熱計量改革的宣傳培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平和能力，為供熱計量收費營造良好的社會輿論氛圍。
會議期間，北京市市政市容管理委員會、吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省臨沂市政府、河南省鶴壁市政府、寧夏回族自治區(qū)吳忠市政府相關(guān)負責人在主會場進行了供熱計量改革經(jīng)驗交流發(fā)言。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司局負責人，國家發(fā)展改革委、財政部、國家質(zhì)檢總局、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、總后勤部基建營房部有關(guān)司局負責人，北京市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、區(qū)縣負責人在主會場參加了會議。北方采暖地區(qū)其他14個省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責人、地級以上城市分管副市長以及相關(guān)部門負責人在分會場參加了會議。（來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站）
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